Regelverk och riktlinjer

En samlad reglering av frågor om dammsäkerhet infördes i miljöbalken den 1 juli 2014 enligt lag (2014:114) om ändring i miljöbalken samt i tre förordningar. Regleringen berör dammar där ett dammhaveri kan leda till konsekvenser med betydelse från samhällelig synpunkt eller riskerar människoliv.

Regleringen omfattar:

• dammsäkerhetsklassificering
• konsekvensutredning
• säkerhetsledningssystem och rutiner för egenkontroll
• helhetsbedömningar av dammars säkerhet
• dammsäkerhetsrapportering
• årliga tillsynsavgifter
• möjlighet att förelägga om säkerhetshöjande åtgärder

Regeringens proposition 2013/14:38 Dammsäkerhet (nytt fönster) utgör underlag för regelverkets införande. I PM Dammsäkerhetsnivå, helhetsbedömning och föreläggande om säkerhetshöjande åtgärder(pdf, 106 kb, nytt fönster) ges en sammanställning av regeringens proposition 2013/14:38 i dessa frågor.

I Kontrollstation 2018 om dammsäkerhet (pdf 406 kB, nytt fönster) har Svenska kraftnät avrapporterat ett regeringsuppdrag som bland annat innehåller en analys av hur tillsynen och tillsynsvägledningen av dammsäkerhet skärpts efter införandet av regelverket för dammsäkerhet.

Här är sammanställt regelverk som är tillämpliga inom  dammsäkerhetsområdet.

Miljöbalken och relevanta förordningar

Miljöbalk (1998:808) på riksdagens webbplats (nytt fönster) innehåller regler för verksamheter som kan ha konsekvenser på miljön. Den innehåller också regler om vattenverksamhet och dammsäkerhet, bland annat om dammsäkerhetsklassificering. Alla dammar omfattas av miljöbalkens bestämmelser.

Förordning om dammsäkerhet (2014:214) (nytt fönster) beskriver kraven om konsekvensutredningar samt kraven om säkerhetsledningssystem och rutiner för egenkontroll samt dammsäkerhetsrapportering avseende dammar i dammsäkerhetsklass. I förordningen ges Svenska kraftnät ansvaret att ta fram föreskrifter.

Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll (riksdagens webbplats, nytt fönster) 

Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet (riksdagens webbplats, nytt fönster) 

Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (riksdagens webbplats, nytt fönster) anger krav avseende årliga avgifter för dammsäkerhetstillsyn avseende dammar i dammsäkerhetsklass.

Förordning (2013:319) om utvinningsavfall (riksdagens webbplats, nytt fönster) anger krav för gruvdammar som är riskanläggningar.

Miljötillsynsförordningen (2011:13) (riksdagens webbplats, nytt fönster)

Svenska kraftnäts föreskrifter och allmänna råd

Affärsverket svenska kraftnäts föreskrifter (SvKFS 2014:1) och allmänna råd om konsekvensutredning enligt 2 § förordning (2014:214) om dammsäkerhet (pdf,124 kB, nytt fönster) anger krav avseende konsekvensutredningar.

Lag om skydd mot olyckor

Dammar som är farliga verksamheter omfattas av lagen om skydd mot olyckor.

Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (riksdagens webbplats, nytt fönster)

Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor (riksdagens webbplats, nytt fönster)

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om skyldigheter vid farlig verksamhet, MSBFS 2014:2 (nytt fönster)

Övriga regelverk

Regelverk inom säkerhetsskyddsområdet

Regelverk inom elberedskapsområdet

Utöver Svenska kraftnäts vägledningar och stöd för dig som arbetar med dammsäkerhet finns ett antal relevanta riktlinjer för dammsäkerhetsarbete.

Svenska kraftnäts vägledningar och stöd inom dammsäkerhet

RIDAS och GruvRIDAS - riktlinjer för dammsäkerhet

RIDAS och GruvRIDAS är energiföretagens respektive gruvindustrins riktlinjer för dammsäkerhet som syftar till att stödja medlemsföretagens dammsäkerhetsarbete. Målgruppen är alla de som arbetar med dammsäkerhet inom kraft- eller gruvindustrin. Riktlinjerna kompletterar Svenska kraftnäts vägledningar.

Information om riktlinjerna finns på Energiföretagens webbplats (nytt fönster)

Riktlinjer för att bestämma dimensionerande flöden

Svenska kraftnät, Energiföretagen och SveMin har tagit fram riktlinjer för hur man beräknar det dimensionerande flöde som en damm ska klara av att avbörda.

Riktlinjer för bestämning av dimensionerade flöden för dammanläggningar (pdf 4 MB, nytt fönster)

System för att bedöma dammsäkerhetsanmärkningar

Svenska kraftnät och Energiföretagen har tagit fram ett system för att klassificera dammsäkerhetsanmärkningar. Syftet med bedömningssystemet är att ha en gemensam terminologi. Systemet kan användas i dammägarens egenkontrollarbete och som underlag för rapportering till länsstyrelsen.

System för bedömning av dammsäkerhetsanmärkningar (pdf 202 kB, nytt fönster)

Svenska kraftnät ska främja dammsäkerheten i landet enligt Förordning (2007:1119) med instruktion för Affärsverket svenska kraftnät (nytt fönster).  

Förordningen anger att samt att Svenska kraftnät i fråga om dammsäkerhet ska

1. följa klimatförändringarnas påverkan samt följa och medverka i utvecklingen i landet
2. verka för att riskerna för en allvarlig störning på samhället genom dammhaveri eller höga flöden i reglerade vattendrag minskar
3. årligen rapportera till regeringen om utvecklingen och vid behov föreslå åtgärder
4. främja forskning och utveckling samt kunskapsförmedling, och
5. svara för tillsynsvägledning enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) och samverka med länsstyrelserna för att åstadkomma ett effektivt tillsynsarbete.

I förordning (2014:214) om dammsäkerhet anges att Svenska kraftnät får meddela föreskrifter om när en konsekvensutredning senast ska ges in till tillsynsmyndigheten samt om innehållet i samt omfattningen och dokumentationen av konsekvensutredning, säkerhetsledningssystem, helhetsbedömning och dammsäkerhetsrapportering.

Utöver att årligen rapportera till regeringen om dammsäkerhetsutvecklingen i landet utför Svenska kraftnät även uppdrag på begäran av regeringen.