Miljöprövningar får inte hota elsystemet

Detta är en debattartikel som publicerades i Svenska Dagbladet den 6 maj 2026.

Vattenkraften har en central roll i det svenska elsystemet – som reglerkraft, som en av våra största elproducenter och som en avgörande stabiliserande kraft på nationell, regional och lokal nivå. Den står för omkring 40 procent av den producerade elen och säkerställer att produktion och efterfrågan hålls i balans i varje ögonblick. I dag levererar den över hälften av den reglering som krävs på timnivå samt bidrar med omkring hälften av systemets rotationsenergi, vilket skyddar mot snabba störningar och frekvensavvikelser.

Genom sin unika kombination av flexibilitet och lagringsförmåga kan vattenkraften leverera el när behovet är som störst och stötta systemet i ansträngda lägen. I takt med ökad elektrifiering och en växande andel väderberoende kraft som vind och sol blir dess roll för ett driftsäkert och robust elsystem inte bara viktig – utan helt avgörande.

Moderna miljövillkor

Sedan några år tillbaka omprövas vattenkraften för att få moderna miljövillkor. Syftet är att balansera behovet av fossilfri elproduktion med kraven på en god vattenmiljö enligt EU:s vattendirektiv. Regeringens mål är att alla Sveriges mer än 1 700 vattenkraftverk ska ha inlett processen med att omprövas till moderna miljövillkor senast 2039.

Från flera håll höjs oroliga röster att den pågående omprövningen av vattenkraften ska få omfattande negativa konsekvenser för landets många vattenkraftverk, och därmed elsystemet. Svenska kraftnät delar den oron.

Natura 2000

Det som framför allt bekymrar oss är den omprövning som sker av vattenkraftverk i
anslutning till Natura 2000-områden, vilket omfattar cirka en tredjedel av elproduktionen från vattenkraften. Det är områden som bedöms vara särskilt skyddsvärda enligt EU:s art- och habitatdirektiv.

När vattenkraftverk omprövas måste de uppfylla alla relevanta miljökrav, och det
inkluderar även EU:s art- och habitatdirektiv som styr Natura 2000-områden. Det innebär att vattenkraftverk som har en koppling till ett Natura 2000-område kan ställas inför mer långtgående miljökrav än omprövningarna av vattenkraften i övrigt. Volymen systemviktiga förmågor för elsystemet kan alltså krympa som en konsekvens av omprövningarna.

Äventyra elsystemet

I klartext innebär det att omprövning riskerar att till viss grad äventyra elsystemets drift säkerhet och robusthet. Särskilt allvarligt blir det under orostider när importmöjligheter av olika energislag, däribland el, begränsas.

Regeringen är medveten om den centrala roll som vattenkraften har i elsystemet. Därför har regeringen vidtagit två mycket viktiga åtgärder i år.

I februari fattade regeringen beslut om en lagrådsremiss som syftar till att underlätta vattenkraftens omprövning genom att tillåta undantag från strikta EU-krav (art- och habitatdirektivet) när moderna miljövillkor införs.

Användas sparsamt

Emellertid är detta ett undantag som dels ska användas sparsamt, dels kräver varje enskilt ärende regeringens godkännande. Risken är att bara ett fåtal vattenkraftverk ges undantag genom denna tillämpning.

För det andra har regeringen tillsatt en utredning som i slutet av november ska lämna lagförslag om att det i prövningsprocessen av moderna miljövillkor inte ställs mer långt gående krav än vad EU-rätten kräver.

Vi välkomnar båda dessa initiativ. Vi tror dock att med hänsyn till vattenkraftens centrala roll i elsystemet bör omprövning av vattenkraftverk med vikt för elsystemet pausas i avvaktan på utredningen.

Målet måste vara att vi får ett regelverk för omprövningen av vattenkraftens miljövillkor som garanterar ett robust och leveranssäkert elsystem.