Omprövning av vattenkraften och dess betydelse för elsystemet
Vattenkraften är en förutsättning för ett stabilt och leveranssäkert elsystem. Inom ramen för den nationella plan som regeringen beslutade 2020 prövas nu vattenkraften för moderna miljövillkor.
Vattenkraften står för en betydande del av Sveriges elproduktion och har en central roll i elsystemet. Den bidrar till att balansera produktion och förbrukning, hantera snabba förändringar i nätet samt upprätthålla stabil frekvens och spänning.
Enligt den nationella planen för omprövning av vattenkraft som regeringen beslutade om 2020, ska Sveriges vattenkraftverk omprövas för att ge största möjliga nytta för vattenmiljön samtidigt som en effektiv tillgång till vattenkraftsel säkerställs på nationell nivå. Målet är att vattenkraften successivt ska få moderna miljövillkor fram till omkring år 2040.
Så fungerar omprövningsprocessen
De nya miljövillkoren beslutas av mark- och miljödomstolarna. Prövningarna baseras bland annat på de miljökvalitetsnormer som vattenmyndigheterna fastställer för varje sjö, vattendrag eller annat vattenområde.
När vattenmyndigheterna ser över normerna ska de beakta olika samhällsintressen, däribland vattenkraftens betydelse för energiförsörjningen. För att dessa avvägningar ska kunna göras krävs tydliga och väl underbyggda beskrivningar av vattenkraftens nytta för elsystemet.
Svenska kraftnäts roll i omprövningarna
Svenska kraftnät ansvarar för att beskriva vattenkraftens betydelse för elsystemet och analysera vilka konsekvenser olika miljöåtgärder kan få för elsystemstabilitet (frekvens- och spänningsstabilitet) och elberedskap.
Analyserna ska ge beslutsfattare ett välgrundat underlag där både miljöintressen och elsystemets behov kan vägas samman. Syftet är att miljöåtgärder ska kunna genomföras utan att viktiga funktioner i elsystemet oavsiktligt försämras.
Havs- och vattenmyndigheten är vägledande myndighet för de länsstyrelser som är vattenmyndigheter och beslutar om miljökvalitetsnormer. Följande parter behöver lämna in underlag till vattenmyndigheterna för att beskriva vattenkraftverkens bidrag i elsystemet.
Svenska kraftnät
Bidrar med underlag om vattenkraftens betydelse för:
- Elberedskap
- Frekvens- och spänningsstabilitet.
Energimyndigheten
- Analyserar vattenkraftens betydelse för elproduktion och reglerkraft
- Bedömer hur miljöåtgärder påverkar reglerförmåga och elproduktion. Samt relaterar elproduktionsförändringen till respektive HARO-värde.
Regionala och lokala nätägare
- Bidrar med underlag om regional och lokal nätstabilitet.
Verksamhetsutövare
- Bidrar med information om vattenkraftens betydelse för samhällsviktig verksamhet och beredskap.
Bakgrund
Omprövningarna är en följd av svensk lagstiftning och EU:s ramdirektiv för vatten, som syftar till att förbättra vattenmiljön. Direktivet har införlivats i svensk rätt genom miljöbalken.
År 2019 infördes regler om moderna miljövillkor för vattenkraften. Därefter fick Havs- och vattenmyndigheten, Energimyndigheten och Svenska kraftnät i uppdrag att ta fram förslag till en nationell plan för omprövningarna. Regeringen beslutade om planen 2020.
Avslutade uppdrag och initiativ
Regeringsuppdrag (april 2026): Stöd för energi- och beredskapsplanering med vattenkraft och Vattenkraftens funktion och nyttor
Regeringsuppdrag (mars 2026): Se över HARO-värdena samt utarbeta vägledning för hur intresset av en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel ska beaktas inom ramen för vattenförvaltningsarbetet
Regeringsuppdrag, rättning (oktober 2024): Uppdateringar och rättelser avseende återrapportering av regeringsuppdrag Att kartlägga de konsekvenser för elsystemet som omprövning av vattenkraft medför m.m (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (september 2023): Att kartlägga de konsekvenser för elsystemet som omprövning av vattenkraften kan medföra m.m. samt återkallelse av uppdrag att utreda vattenkraftens lokala och regionala nyttor för kraftsystemet (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Projekt tillsammans med Energimyndigheten och Vattenmyndigheten i Västerhavet (2023/2024): PM Gullspångsälven (.pdf) Öppnas i nytt fönster och Rapport modellering Gullspångsälven (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (nedlagt av regeringen i februari 2023 och med ett nytt regeringsuppdrag): Uppdrag att utreda vattenkraftens lokala och regionala nyttor för kraftsystemet (2022)
Regeringsuppdrag (november 2020): Uppdrag att se över HARO-värdena i den nationella planen för moderna miljövillkor (2020) (.html) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (2019): Nationell plan för moderna miljövillkor för vattenkraften (länk saknas)
Information finns på Havs- och Vattenmyndighetens webbplats (.html) Öppnas i nytt fönster
Mer läsning
Energimyndigheten: Ny reglerklassindelning för vattenkraften