Krävs ett avtal för att agera som ombud i enlighet med Förvaltningslagen och registrera farligt avfall i det fall Svenska kraftnät är avfallsproducent?

På Naturvårdsverket webbplats hänvisas till att verksamhetsutövare kan låta ett ombud, i enlighet med 14 § förvaltningslagen (2017:900), utföra registreringen i Naturvårdsverkets register.

Det är endast Svenska kraftnäts chefsjurist som har rätt att företräda Svenska kraftnät när det inte finns annan särskild reglering som ger annan befattningshavare ett avgränsat bemyndigande. Att agera som ombud eller biträde för Svenska kraftnät i enlighet med förvaltningslagen görs efter fullmakt från chefsjuristen av Svenska kraftnäts interna jurister och upphandlande advokatbyråer. Sådana fullmakter avser uteslutande juridiska frågor där fullmakter utfärdas av Svenska kraftnäts chefsjurist till exempel vid tvister i domstol. Fullmakter utfärdas inte regelmässigt till någon annan än de ovan angivna.

Förhållandet mellan Svenska kraftnät och upphandlade leverantören regleras istället genom upprättade kontrakt. Svenska kraftnät ställer genom de administrativa föreskrifterna (AF) krav i upphandlingen för nyuppstartade projekt och via tilläggsarbete (ÄTA) för pågående projekt. Dessa dokument utgör en del av kontraktet och utgör således ett civilrättsligt avtal mellan beställaren (Svenska kraftnät) och leverantören.

Det är inte möjligt att peka ut en specifik person som ombud hos leverantören eller hos Svenska kraftnät, så som nämns på Naturvårdsverkets webbplats, eftersom det skulle innebär en orimlig administration och uppföljning att för varje projekt kontrollera och ändra avtalen om aktuella personer slutar hos Svenska kraftnät eller hos leverantören.

Vi gör bedömningen att vårt förfarande följer lagstiftningen då det farliga avfallet registreras för vår räkning och vi civilrättsligt reglerar att leverantör/mottagare registrerar det åt oss. Genom till exempel stickprov under ronder kan vi sedan följa upp att registrering har utförts.

Om tillsyn, kommunen i detta fall, vill få bekräftat exakt vilken person som registrerar i det enskilda fallet kan vi dels visa på att vi har ställt krav på registrering via vårt kontrakt samt att vi har följt upp att kravet har utförts via till exempel rond/kontroll genom stickprov. Vi kan i det enskilda projektet även ta fram uppgifter om vem som registrerar farligt avfall för Svenska kraftnäts räkning.